地盘权属争议，频繁指地盘所有权争议和地盘使用权争议。地盘是一项挫折的坐褥府上，在一些寸土寸金的城市uG环球棋牌，地盘的价值代表着大王人金钱。基于地盘所有权和地盘使用权产生的争议，当事东说念主应免除什么样的阶梯给以馈送呢？本文拟对此伸开分析。

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一、未办权属登记的地盘，通过行政处理阶梯处分争议

当今我国正在积极鼓动农村集体地盘简直权登记职责，但社会中仍存在大量未办确权登记手续的地盘。对于未办权属登记的地盘，包括国有地盘和集体地盘，要是出现权属争议，应如那儿分争议呢？举例，某农村集体经济组织A与某农村集体经济组织B，对于未办理权属登记的某片林地，两边均办法该林地属于他们各自所有，由此产生的争议，应该免除怎样的阶梯达到定纷止争之指标？

《地盘护士法》第十四条文定：“地盘所有权和使用权争议，由当事东说念主协商处分；协商不成的，由东说念主民政府处理。单元之间的争议，由县级以上东说念主民政府处理；个东说念主之间、个东说念主与单元之间的争议，由乡级东说念主民政府或者县级以上东说念主民政府处理。当事东说念主对关联东说念主民政府的处理决定招架的，不错自接到处理决定告知之日起三旬日内，向东说念主民法院告状。在地盘所有权和使用权争议处分前，任何一方不得改动地盘期骗近况。”《地盘护士法》第十四条文定了地盘所有权和地盘使用权产生争议的处分旅途，即由东说念主民政府处理，对东说念主民政府的处理决定招架的，不错拿起行政诉讼。本质中，对于未办理权属登记的地盘尤其是农村集体地盘，由当地东说念主民政府根据当事东说念主的苦求，经由造访后出具处理决定，是处理未办登记的地盘权属争议案件的挫折阶梯。对于东说念主民政府出具的处理决定，联系当事东说念主不错苦求行政复议以及拿起行政诉讼。

对于东说念主民政府作出的处理决定，当事东说念主可否不苦求行政复议，而成功拿起行政诉讼呢？《行政复议法》第三十条第一款规则：“公民、法东说念主或者其他组织以为行政机关的具体行政行动侵略其一经照章获得的地盘、宝藏、水流、丛林、山脊、草原、瘠土、滩涂、海域等天然资源的所有权或者使用权的，应最初苦求行政复议；对行政复议决定招架的，不错照章向东说念主民法院拿起行政诉讼”，对此，有法院以为，对地盘权属争议的行政处理决定拿起行政诉讼，应当适用复议前置步调，即应先苦求行政复议，不可成功拿起行政诉讼。

笔者曾代理一宗地盘权属争议案件，位于广东省某县的A村民小组与B村民小组，针对690亩林地和林木的所有权包摄产生争议。为此，A村民小组向县东说念主民政府苦求行政处理，请求阐述争议林地和林木归其集体所有。后该县东说念主民政府依据《地盘权属争议造访处理办法》、《林木林地权属争议处理办法》开展造访后，作出《林木林地权属争议处理决定书》，认定各方所抓办法享有林地所有权的笔据均不够充分，遂以有意于自在互助、有意于保护、培育和合理期骗丛林资源、有意于各人坐褥生计等为由，将争议林地一分为二，认定A、B村民小组各享有约345亩的林地所有权。后A村民小组招架《林木林地权属争议处理决定书》，苦求行政复议，复议机关看护该决定，A村民小组继而拿起行政诉讼，法院判决驳回诉讼请求。据此，690亩林地的权属争议，最终通过行政处理、行政复议和行政诉讼的阶梯处理结束，终明晰定纷止争的社会效率。

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二、地盘登记发证后的争议，通过革新登记、行政诉讼或者民事诉讼阶梯处分争议

那么，是否所有的地盘权属争议王人能通过行政处理阶梯处分呢？实则否则。《国土资源部办公厅对于地盘登记发证后提议的争议能否按权属争议处理问题的复函》（国土资厅函（2007）60号）指出，“地盘权属争议是指地盘登记前，地盘权柄犀利关系东说念主因地盘所有权和使用权的包摄而发生的争议。地盘登记发证后一经明确了地盘的所有权和使用权，地盘登记发证后提议的争议不属于地盘权属争议。”由此规则可见，频繁情况下，唯有未办地盘登记的案件，智力通过行政处理阶梯处分争议，已办地盘登记后产生的争议不属于行政处理的领域。

中工网讯（工人日报-中工网记者张翀 通讯员辜嘉艺）日前，武汉市江岸区总工会联合江岸区人民法院、江岸区司法局共同举办“法院+工会”送法到一线暨江岸区人民法院劳动争议案件巡回审判活动，来自全区各街道、委办局和企业的职工代表80余人参加此次活动。

江苏扬州一女生身着cos服乘公交车，不料遭一名男乘客怒骂“有父母生没父母养”（极目新闻此前报道）。7月25日，极目新闻记者获悉，当地警方已经介入调查此事。

已办权属登记的地盘，包括一方当事东说念主已办理地盘权属登记，亦包括两边当事东说念主王人办理了地盘权属登记（举例两者登记的地盘四至界限完全一致、或地盘四至界限存在重复、或四至界限无极不清等）。对于已办理地盘登记的案件，要是仍存在地盘权属争议，频繁的处分旅途频繁包括以下几种。

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首选，不错采选革新登记

《民法典》、《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例执行详情》均对不动产革新登记给以了规则。其中，《民法典》第二百二十条第一款规则，权柄东说念主、犀利关系东说念主以为不动产登记簿记录的事项失实的，不错苦求革新登记；不动产登记簿记录的权柄东说念主书面答应革新或者有笔据解释登记确有失实的，登记机构应当给以革新。根据该规则，向不动产登记机关苦求革新登记是处分不动产登记失实的阶梯之一，但其前提条款是，要么基于不动产登记簿记录的权柄东说念主书面答应，要么苦求革新登记一方抓有可信的笔据。然则本质中，两边手拉手友好地去不动产登记机关办理革新登记的情况是极为有数的。是以，除非抓异议的一方抓有充分笔据，否则难以通过苦求革新登记处分争议。

其次，不错采选行政复议或行政诉讼

要是一方以为不动产登记机关向另一方核发的权属登记有误，行政机关又不肯意革新登记，抓异议的一方不错采选苦求行政复议或拿起行政诉讼，请求复议机关、东说念主民法院铲除行政机关的登记发证行动，由此产生的争议属于行政争议。

再次，不错采选民事诉讼

我国实行不动产登记轨制，物权的竖立、变更、转让和销亡，以登记为原则，此即为登记竖立想法。实践中，有不雅点以为，基于《地盘护士法》第十四条，只须波及地盘的权属争议，不论地盘登记与否，均应通过行政处理阶梯处分，不可通过诉讼阶梯处分。还有不雅点以为，除积恶律另有规则，不动居品权之得丧变更只可看登记，未经登记就不可获得及享有物权，要是争议波及登记就应当通过行政诉讼处分而非民事诉讼处分。

以上不雅点形成了实践中行政机关和法令机关彼此推诿，以及行政处理、行政诉讼和民事诉讼相打破的情形。内容上，“不动居品权之得丧变更只可看登记”这一说法是不严谨的，不动产登记旨在赋予不动产登记以推定力，但当作一种法律拟制事实，登记犒赏的权柄景色并不总能反馈真实不动居品权关系，所谓的推定力并不具有弥散的效用。要是当事东说念主提议了随机充剖释释真实权柄景色与不动产登记簿的记录不一致的笔据，东说念主民法院不错照章采信该笔据，进而对委果物权景色作出法令判断。

为此，《民法典》第二百三十四条文定：“因物权的包摄、内容发生争议的，犀利关系东说念主不错请求阐述权柄”，《最妙手民法院对于适用<中华东说念主民共和国民法典>物权编的解释(一)》第一条文定：“因不动居品权的包摄，以及当作不动居品权登记基础的贸易、赠与、典质等产生争议，当事东说念主拿起民事诉讼的，应当照章受理。当事东说念主一经在行政诉讼中苦求一并处分上述民事争议，且东说念主民法院一并审理的之外”，第二条文定：“当事东说念主有笔据解释不动产登记簿的记录与真实权柄景色不符、其为该不动居品权的真实权柄东说念主，请求阐述其享有物权的，应予救济。”由此可见，对于地盘登记后发生的权属争议，属于因不动居品权的包摄产生的争议，不动居品权包摄属于东说念主民法院受理民事诉讼的领域，当事东说念主不错通过民事诉讼的样式寻求馈送。要是当事东说念主抓有的笔据足以推翻不动产登记的记录与真实权柄景色不符，其不错由东说念主民法院通过裁判晓谕阐述为联系地盘的所有权东说念主或使用权东说念主。天然，实践中，为珍摄来去次第褂讪，频繁在极为例外的情况下，方允许当事东说念主含糊不动产登记的推能源。

在笔者代理的另一宗地盘权属纠纷案件中，案涉地盘使用权权属登记在某公司名下，某天然东说念主系地盘出让款项、地盘征登第度的内容出资东说念主，系地盘内容占有、使用、收益和护士东说念主，其当初为了盘算推算便利而采选将地盘挂靠登记在该公司名下。后该天然东说念主向某区东说念主民法院告状请求阐述为地盘使用权东说念主，该区法院袭取诉讼材料后以为本案属于地盘权属争议，根据《地盘护士法》第十四条的规则裁定驳回原告的告状，后原告照章上诉，二审法院认定案涉地盘已办理权属登记，地盘登记发证后提议的争议不属于地盘启动登记的权属争议，本案属于物权阐述纠纷，遂裁定铲除一审裁定，请示一审法院受理本案，最终由东说念主民法院通过民事诉讼的阶梯来审查确定地盘之权属。

终末，通过行政处默契决争议

诚然根据国土资厅函（2007）60号文的规则，地盘登记发证后提议的争议，不按权属争议处理，即欠亨过东说念主民政府行政处理，但此亦非弥散。（2021）最高法行申2019号案的行政裁定书显现，要是地盘登记发证后，两边的权属文凭之间存在打破，无法依据权属文凭确定权属，则仍应按地盘权属争议由东说念主民政府根据《地盘权属争议造访处理办法》和《林木林地权属争议处理办法》确定地盘权属。

本文作家

林晓晴

讼师

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林晓晴讼师，毕业于华南理工大学，广东省讼师协会地盘法律委员会副布告长。2014年7月加入广州金鹏讼师事务所，现为广州金鹏讼师事务所执业讼师，在处理民商事诉讼、行政诉讼、房地产法律事务等方面具有丰富培植。

供稿 | 林晓晴

排版 | 雷勋庭

核稿 | 卢雨森

核定 | 王冬娜

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